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    內容提要：本文從三個方面論述了OA的發展對政府管理的影響：OA的發展為政府管理層次的減少，進而為政府機構的精簡提供了技術保證；二、OA的發展及應用在為政府管理帶來高效的同時，也對其管理的安全性構成了威脅；三、OA的進一步發展要求政府有所作為：OA技術當屬于知識經濟范疇，而知識經濟的競爭已成為當今世界多極格局國際競爭的制高點。各國政府對它的發展都采取了積極的干預措施。而中國軟件業的落后更需政府有所作為。

    關鍵詞：政府管理OA

    隨著(zhu)微電子技(ji)術和通信技(ji)術，特(te)別是電子計(ji)算機的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)而出現(xian)于(yu)本世(shi)紀70年代的(de)(de)(de)OA，發(fa)(fa)展(zhan)至今已不(bu)僅(jin)(jin)(jin)僅(jin)(jin)(jin)局限于(yu)辦公室的(de)(de)(de)業務處理(li)，而表現(xian)為(wei)一(yi)(yi)種更(geng)為(wei)廣義的(de)(de)(de)管(guan)理(li)方式，特(te)別是這幾年OA技(ji)術的(de)(de)(de)進(jin)一(yi)(yi)步發(fa)(fa)展(zhan)和普及(ji)已使人類的(de)(de)(de)整(zheng)個管(guan)理(li)活(huo)動(dong)經歷(li)了一(yi)(yi)場深(shen)刻的(de)(de)(de)革命。作為(wei)最(zui)大社會(hui)組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)政(zheng)府的(de)(de)(de)管(guan)理(li)活(huo)動(dong)也無(wu)一(yi)(yi)例外的(de)(de)(de)要受到OA發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)強烈沖擊。當然，OA的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)對政(zheng)府管(guan)理(li)的(de)(de)(de)影響(xiang)是多(duo)種多(duo)樣的(de)(de)(de)，本文(wen)僅(jin)(jin)(jin)就筆者認為(wei)最(zui)為(wei)重要的(de)(de)(de)三個方面談(tan)一(yi)(yi)下自己的(de)(de)(de)淺見。

    一、OA的發展為政府(fu)管(guan)理層次(ci)的減少，進而為政府(fu)機(ji)構的精簡提供了技術保(bao)證。

    按(an)照馬克(ke)思主(zhu)義的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)是一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)“從(cong)社(she)會(hui)(hui)中(zhong)(zhong)(zhong)產生但又(you)自居于社(she)會(hui)(hui)之上，并(bing)且日益(yi)同社(she)會(hui)(hui)脫(tuo)離的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)力(li)量”，其(qi)主(zhu)要(yao)(yao)目(mu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是為社(she)會(hui)(hui)和(he)公(gong)民提供(gong)(gong)服務(wu)(wu)，而要(yao)(yao)想既(ji)搞(gao)好服務(wu)(wu)又(you)不(bu)侵害公(gong)民和(he)社(she)會(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權利，就(jiu)(jiu)存在(zai)(zai)(zai)著政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)適度(du)(du)規模問題。而在(zai)(zai)(zai)許多(duo)西(xi)(xi)方(fang)學者(zhe)看來(lai)“政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)即使(shi)在(zai)(zai)(zai)最(zui)好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)情況下，也(ye)(ye)不(bu)過(guo)(guo)是一(yi)(yi)(yi)件(jian)免不(bu)了的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)禍(huo)害”。所以(yi)(yi)，他們主(zhu)張(zhang)(zhang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)規模是越(yue)小(xiao)越(yue)好，而在(zai)(zai)(zai)凱(kai)恩(en)斯(si)政(zheng)(zheng)策(ce)主(zhu)張(zhang)(zhang)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)全(quan)面干(gan)預經濟(ji)造成(cheng)了戰(zhan)后(hou)西(xi)(xi)方(fang)經濟(ji)普(pu)遍的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)通(tong)脹、高(gao)赤字(zi)等(deng)(deng)弊病(bing)后(hou)，更(geng)使(shi)小(xiao)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)觀點成(cheng)為西(xi)(xi)方(fang)學者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)流信念。同時(shi)，著名(ming)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)帕(pa)金(jin)森定律又(you)預言：政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)關有(you)自我(wo)擴張(zhang)(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)趨勢，而戰(zhan)后(hou)世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日趨膨(peng)脹也(ye)(ye)正證實了帕(pa)氏定律的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)正確，各(ge)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)都出(chu)現(xian)了機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)臃腫、人(ren)(ren)(ren)浮于事的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象。在(zai)(zai)(zai)這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)理(li)(li)(li)(li)論(lun)和(he)現(xian)世背景下，冷(leng)戰(zhan)后(hou)各(ge)國(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)幾乎都進(jin)行(xing)(xing)了旨在(zai)(zai)(zai)精(jing)(jing)簡(jian)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)改革(ge)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)也(ye)(ye)不(bu)例外(wai)。但各(ge)國(guo)(guo)(guo)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)績不(bu)彰，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)也(ye)(ye)沒能走出(chu)“精(jing)(jing)簡(jian)棗(zao)膨(peng)脹棗(zao)再(zai)精(jing)(jing)簡(jian)棗(zao)再(zai)膨(peng)脹”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)怪圈，原(yuan)因(yin)(yin)可(ke)(ke)能很多(duo)，但管理(li)(li)(li)(li)模式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)僵化恐怕是其(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因(yin)(yin)之一(yi)(yi)(yi)。“傳統(tong)(tong)公(gong)共行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)最(zui)成(cheng)熟、影響力(li)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)組織(zhi)形式(shi)莫過(guo)(guo)于以(yi)(yi)韋伯理(li)(li)(li)(li)性官(guan)僚為基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科層(ceng)組織(zhi)體(ti)制了”，這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)模式(shi)是工(gong)(gong)業化時(shi)代(dai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產物，其(qi)典型特點就(jiu)(jiu)是金(jin)字(zi)塔式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科層(ceng)制度(du)(du)，這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)各(ge)盡其(qi)職(zhi)，分層(ceng)負(fu)責的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)模式(shi)，必然會(hui)(hui)形成(cheng)龐大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)僚組織(zhi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)。而OA在(zai)(zai)(zai)現(xian)代(dai)管理(li)(li)(li)(li)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛運(yun)用，則給這(zhe)(zhe)種(zhong)(zhong)管理(li)(li)(li)(li)模式(shi)帶來(lai)了巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)挑戰(zhan)。首先，OA的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛應用，特別是智能計(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)代(dai)替(ti)頭手(shou)工(gong)(gong)勞(lao)動甚至進(jin)而代(dai)替(ti)腦力(li)勞(lao)動，政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)組織(zhi)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溝通(tong)及與外(wai)部的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)溝通(tong)將更(geng)加快捷而簡(jian)便，這(zhe)(zhe)樣就(jiu)(jiu)可(ke)(ke)減少(shao)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)間周轉；而“遠(yuan)程數據處理(li)(li)(li)(li)……可(ke)(ke)用來(lai)促(cu)使(shi)權力(li)分散，甚至使(shi)基(ji)層(ceng)單(dan)位可(ke)(ke)以(yi)(yi)獨立自主(zhu)”。這(zhe)(zhe)一(yi)(yi)(yi)切都使(shi)得在(zai)(zai)(zai)傳統(tong)(tong)體(ti)制中(zhong)(zhong)(zhong)承擔(dan)大(da)量的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)搜集、加工(gong)(gong)和(he)處理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)間管理(li)(li)(li)(li)層(ceng)次(ci)成(cheng)為多(duo)余，所以(yi)(yi)，未來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)體(ti)制將逐步地(di)從(cong)金(jin)字(zi)塔式(shi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)向蜂腰式(shi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)轉變，這(zhe)(zhe)就(jiu)(jiu)為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)(jing)簡(jian)提供(gong)(gong)了技術保(bao)障(zhang)；其(qi)次(ci)，OA的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)應用在(zai)(zai)(zai)帶來(lai)管理(li)(li)(li)(li)層(ceng)次(ci)減少(shao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，也(ye)(ye)大(da)大(da)提高(gao)了管理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)效(xiao)率，尤其(qi)是計(ji)(ji)算(suan)(suan)機(ji)(ji)網(wang)絡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)日益(yi)普(pu)及，各(ge)種(zhong)(zhong)操作(zuo)愈(yu)來(lai)愈(yu)簡(jian)單(dan)但功能愈(yu)來(lai)愈(yu)強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)子商(shang)務(wu)(wu)軟件(jian)、文字(zi)處理(li)(li)(li)(li)軟件(jian)、制表軟件(jian)等(deng)(deng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)推廣，決(jue)策(ce)支持系(xi)統(tong)(tong)(DSS)、群決(jue)策(ce)支持系(xi)統(tong)(tong)(GDSS)、電(dian)子會(hui)(hui)議系(xi)統(tong)(tong)(EMS)等(deng)(deng)強(qiang)有(you)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)支持工(gong)(gong)具與方(fang)法在(zai)(zai)(zai)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)決(jue)策(ce)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)運(yun)用等(deng)(deng)，都使(shi)得過(guo)(guo)去由幾人(ren)(ren)(ren)甚至十幾人(ren)(ren)(ren)做的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)現(xian)在(zai)(zai)(zai)一(yi)(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)就(jiu)(jiu)可(ke)(ke)以(yi)(yi)完(wan)成(cheng)了。這(zhe)(zhe)又(you)為政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)精(jing)(jing)簡(jian)提供(gong)(gong)了技術保(bao)障(zhang)。所以(yi)(yi)說(shuo)，OA的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣泛應用可(ke)(ke)以(yi)(yi)作(zuo)為精(jing)(jing)簡(jian)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)機(ji)(ji)構(gou)(gou)(gou)和(he)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個恰當的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)切入口。

    二、OA的(de)發展及應(ying)用也向政(zheng)府管理的(de)“安全性”提出了挑戰

    這里(li)說的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)主要是(shi)(shi)(shi)(shi)指一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)軍事(shi)安(an)(an)(an)全(quan)，當然(ran)，經濟安(an)(an)(an)全(quan)也(ye)在(zai)受(shou)(shou)到(dao)(dao)越來越多的(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)脅，只(zhi)是(shi)(shi)(shi)(shi)相對來說，軍事(shi)安(an)(an)(an)全(quan)更為突(tu)出。如果說80年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)OA的(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)單機(ji)(ji)在(zai)辦公過程中的(de)(de)(de)(de)(de)字(zi)表(biao)處理或會計(ji)電算化(hua)等為主要內(nei)容的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)，90年(nian)(nian)(nian)(nian)代(dai)以(yi)(yi)(yi)來OA的(de)(de)(de)(de)(de)應用(yong)則是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)(yi)(yi)網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)為主要標志，特(te)別是(shi)(shi)(shi)(shi)近幾(ji)年(nian)(nian)(nian)(nian)Internet和Intranet的(de)(de)(de)(de)(de)進一(yi)步發(fa)(fa)展，基本(ben)實現(xian)了全(quan)球(qiu)范圍內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息資源共享。而這種(zhong)網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)卻(que)是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)把“雙(shuang)刃劍”，它(ta)在(zai)為政(zheng)府管(guan)理帶(dai)來高效的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時，也(ye)對其管(guan)理的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)(an)(an)全(quan)性構(gou)成了威(wei)(wei)脅。而且(qie)，由于侵犯網(wang)(wang)絡(luo)的(de)(de)(de)(de)(de)“黑(hei)客(ke)”往往都是(shi)(shi)(shi)(shi)些計(ji)算機(ji)(ji)天(tian)才，所(suo)以(yi)(yi)(yi)很難(nan)防范，就(jiu)連美(mei)國(guo)負責佐治亞洲(zhou)亞特(te)蘭大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)互聯(lian)網(wang)(wang)絡(luo)安(an)(an)(an)全(quan)系統的(de)(de)(de)(de)(de)克(ke)里(li)斯托夫·克(ke)勞斯也(ye)不得不承認(ren)“我(wo)們(men)沒有發(fa)(fa)現(xian)絕(jue)對安(an)(an)(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)(de)網(wang)(wang)絡(luo)”。而據美(mei)國(guo)《華盛頓(dun)》時報4月16日報道，美(mei)國(guo)“一(yi)項(xiang)秘密演習透漏(lou)出來的(de)(de)(de)(de)(de)細節表(biao)明，電腦黑(hei)客(ke)可(ke)(ke)(ke)(ke)輕(qing)而易舉(ju)地(di)(di)使(shi)美(mei)國(guo)軍用(yong)及(ji)(ji)民用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)電腦網(wang)(wang)絡(luo)陷入(ru)癱(tan)瘓，五角(jiao)大(da)(da)樓的(de)(de)(de)(de)(de)高級官員因(yin)(yin)此(ci)大(da)(da)為震驚，……他(ta)們(men)(黑(hei)客(ke))可(ke)(ke)(ke)(ke)以(yi)(yi)(yi)毫不費力地(di)(di)闖入(ru)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)電腦網(wang)(wang)絡(luo)，神不知鬼(gui)不覺地(di)(di)進入(ru)美(mei)國(guo)太平洋司令部所(suo)在(zai)地(di)(di)夏威(wei)(wei)夷、華盛頓(dun)等部分地(di)(di)區(qu)保(bao)密的(de)(de)(de)(de)(de)軍用(yong)電腦”。致(zhi)使(shi)美(mei)國(guo)擔(dan)(dan)心(xin)甚(shen)至(zhi)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)“電子(zi)珍珠港(gang)事(shi)件”。而現(xian)實發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)事(shi)實，也(ye)證實了這種(zhong)擔(dan)(dan)心(xin)并非杞人憂天(tian)。早(zao)在(zai)1995年(nian)(nian)(nian)(nian)，英(ying)國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)名十(shi)幾(ji)歲的(de)(de)(de)(de)(de)男孩就(jiu)利用(yong)他(ta)的(de)(de)(de)(de)(de)個(ge)人計(ji)算機(ji)(ji)搜(sou)索到(dao)(dao)了美(mei)國(guo)空(kong)軍的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)于檢(jian)查北(bei)朝鮮核設施的(de)(de)(de)(de)(de)保(bao)密檔案(an)。而類似(si)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)黑(hei)客(ke)偷襲(xi)事(shi)件，“1994年(nian)(nian)(nian)(nian)美(mei)國(guo)空(kong)軍計(ji)算機(ji)(ji)網(wang)(wang)絡(luo)受(shou)(shou)到(dao)(dao)了500次以(yi)(yi)(yi)上的(de)(de)(de)(de)(de)襲(xi)擊(ji)，1995年(nian)(nian)(nian)(nian)五角(jiao)大(da)(da)樓計(ji)算機(ji)(ji)系統受(shou)(shou)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)襲(xi)擊(ji)高達25萬(wan)次”。由此(ci)可(ke)(ke)(ke)(ke)見，一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)管(guan)理中網(wang)(wang)絡(luo)化(hua)越普(pu)及(ji)(ji)，其安(an)(an)(an)全(quan)性受(shou)(shou)到(dao)(dao)的(de)(de)(de)(de)(de)威(wei)(wei)脅也(ye)就(jiu)越大(da)(da)，未來的(de)(de)(de)(de)(de)戰爭(zheng)很可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)將不再(zai)是(shi)(shi)(shi)(shi)常規武器(qi)戰，甚(shen)至(zhi)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)不再(zai)是(shi)(shi)(shi)(shi)核武器(qi)戰爭(zheng)，因(yin)(yin)為這些戰爭(zheng)都不可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)有真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)贏家(jia)，可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)結果輕(qing)則是(shi)(shi)(shi)(shi)兩(liang)敗(bai)俱傷，重則是(shi)(shi)(shi)(shi)整個(ge)人類的(de)(de)(de)(de)(de)毀滅，所(suo)以(yi)(yi)(yi)，未來的(de)(de)(de)(de)(de)戰爭(zheng)有可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)電子(zi)戰爭(zheng)，只(zhi)需輕(qing)敲幾(ji)鍵(jian)，就(jiu)可(ke)(ke)(ke)(ke)能(neng)使(shi)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)不戰而敗(bai)，這并非危言聳聽。

    但我們不(bu)能(neng)因(yin)(yin)為(wei)網絡(luo)化(hua)(hua)存在(zai)著(zhu)如此危險(xian)，就(jiu)(jiu)因(yin)(yin)噎廢(fei)食(shi)而裹足不(bu)前了。因(yin)(yin)為(wei)，網絡(luo)化(hua)(hua)已成為(wei)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機發展的(de)(de)(de)(de)未來(lai)(lai)趨勢，從(cong)某種(zhong)意(yi)義上來(lai)(lai)說，網絡(luo)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)普(pu)及程度就(jiu)(jiu)代表(biao)著(zhu)一個國(guo)(guo)家(jia)OA發展的(de)(de)(de)(de)水平，也(ye)就(jiu)(jiu)代表(biao)著(zhu)一個國(guo)(guo)家(jia)管理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)現(xian)代化(hua)(hua)程度。而且，再高明(ming)的(de)(de)(de)(de)黑客(ke)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)人，再高明(ming)的(de)(de)(de)(de)盜竊技術也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)人的(de)(de)(de)(de)智力作(zuo)為(wei)，在(zai)這(zhe)(zhe)些天(tian)才(cai)(cai)的(de)(de)(de)(de)黑客(ke)們搞破壞的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)，不(bu)同(tong)樣還有更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機天(tian)才(cai)(cai)們在(zai)探(tan)索著(zhu)反黑客(ke)的(de)(de)(de)(de)途(tu)徑(jing)嗎？我們應(ying)該(gai)相信正義的(de)(de)(de)(de)力量(liang)。正象計(ji)(ji)算(suan)(suan)機病毒一樣，并沒有能(neng)阻擋住(zhu)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機的(de)(de)(de)(de)發展，相反，或許正是(shi)(shi)(shi)(shi)由于(yu)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機病毒、黑客(ke)之類(lei)(lei)問題的(de)(de)(de)(de)存在(zai)，才(cai)(cai)促(cu)使了全球范(fan)圍內的(de)(de)(de)(de)各類(lei)(lei)軟件(jian)的(de)(de)(de)(de)設計(ji)(ji)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)科(ke)學精巧，越(yue)來(lai)(lai)越(yue)安全可(ke)靠(kao)。所以，計(ji)(ji)算(suan)(suan)機的(de)(de)(de)(de)發展，注定要在(zai)這(zhe)(zhe)種(zhong)與(yu)反病毒、反黑客(ke)的(de)(de)(de)(de)斗爭中，促(cu)使人類(lei)(lei)不(bu)斷地向自身(shen)認知的(de)(de)(de)(de)極限挑戰，從(cong)而不(bu)斷促(cu)使人類(lei)(lei)取得更(geng)大(da)的(de)(de)(de)(de)進步。所以，我們要做的(de)(de)(de)(de)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)借鑒西方(fang)網絡(luo)化(hua)(hua)發達國(guo)(guo)家(jia)在(zai)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機管理(li)(li)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)經(jing)驗，充分利(li)用后發展國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)優勢，在(zai)推(tui)廣應(ying)用的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)(shi)注意(yi)加強我們的(de)(de)(de)(de)防范(fan)意(yi)識；同(tong)時(shi)(shi)，盡快投資開(kai)發我們自己的(de)(de)(de)(de)操作(zuo)系統和(he)應(ying)用軟件(jian)。目前，我國(guo)(guo)計(ji)(ji)算(suan)(suan)機使用的(de)(de)(de)(de)大(da)多(duo)數操作(zuo)系統都(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)由國(guo)(guo)外開(kai)發的(de)(de)(de)(de)，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)一個很大(da)的(de)(de)(de)(de)安全隱患。

    三、OA的進(jin)一步發展要求政(zheng)府(fu)有所作為

    OA技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)進一步(bu)發展(zhan)，要求兩方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)技術支持，一是作(zuo)為(wei)OA外殼的(de)(de)(de)(de)(de)(de)計算(suan)機(ji)等(deng)硬件(jian)(jian)技術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，一是作(zuo)為(wei)OA靈魂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各類(lei)應用軟件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)。而不(bu)論(lun)其軟件(jian)(jian)還是其硬件(jian)(jian)都應屬(shu)于今日(ri)知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產品之列。而知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已(yi)(yi)成(cheng)為(wei)了(le)各國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長點。據經(jing)(jing)合組(zu)織(zhi)1996年(nian)初發表的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一份(fen)年(nian)度(du)報告估計，“在世界經(jing)(jing)合組(zu)織(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要成(cheng)員國(guo)(guo)中，知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)所創造的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產值已(yi)(yi)占(zhan)(zhan)(zhan)其國(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)50%以(yi)上(shang)”。而美(mei)國(guo)(guo)，進入90年(nian)代以(yi)來，在日(ri)本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)持續低迷，西歐失業(ye)率(lv)居高(gao)(gao)不(bu)下(xia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)西方世界，普(pu)遍經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)景(jing)氣，競連續幾年(nian)保持較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長率(lv)或持續的(de)(de)(de)(de)(de)(de)低失業(ye)率(lv)，知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)功不(bu)可沒(mei)。所以(yi)，“知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)競爭已(yi)(yi)成(cheng)為(wei)當(dang)今世界多(duo)極格(ge)局國(guo)(guo)際競爭的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)高(gao)(gao)點”。各國(guo)(guo)政府(fu)(fu)對知(zhi)識(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)產業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發展(zhan)都采取(qu)了(le)積極的(de)(de)(de)(de)(de)(de)干預措施，給予了(le)大力(li)扶植：克林頓(dun)政府(fu)(fu)制(zhi)定了(le)投資4000億(yi)美(mei)元的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信息高(gao)(gao)速(su)公路建設計劃；OECD國(guo)(guo)家投入到研究(jiu)與發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)費用已(yi)(yi)占(zhan)(zhan)(zhan)國(guo)(guo)內生(sheng)產總(zong)值的(de)(de)(de)(de)(de)(de)23%;印度(du)政府(fu)(fu)計劃在2000年(nian)，使印度(du)軟件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷(xiao)售(shou)額達64?6億(yi)美(mei)元，占(zhan)(zhan)(zhan)世界的(de)(de)(de)(de)(de)(de)3%。

    而(er)(er)作為(wei)發展(zhan)中(zhong)國家(jia)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)國政(zheng)府，面對著這一(yi)難得(de)機遇更應該有(you)所作為(wei)。與OA發展(zhan)相關的(de)(de)(de)(de)計算(suan)機和(he)軟件(jian)(jian)(jian)兩類產(chan)(chan)業(ye)(ye)中(zhong)，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)計算(suan)機產(chan)(chan)業(ye)(ye)已實現了“國外宣(xuan)布的(de)(de)(de)(de)主流機型，中(zhong)國的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)幾(ji)乎同時出現，而(er)(er)價(jia)格則低于(yu)國外市(shi)場(chang)”的(de)(de)(de)(de)驕(jiao)人戰績的(de)(de)(de)(de)同時，作為(wei)OA靈魂的(de)(de)(de)(de)各(ge)(ge)類軟件(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)卻很不盡(jin)人意。而(er)(er)軟件(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)卻以其具有(you)的(de)(de)(de)(de)高(gao)附(fu)加(jia)值(zhi)而(er)(er)極富誘惑力，比爾·蓋茨僅以三十幾(ji)歲就榮登全球首富，且能保持(chi)連續三年不下的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)績，其原(yuan)因也就在于(yu)此。所以，軟件(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭已成為(wei)各(ge)(ge)國競(jing)爭的(de)(de)(de)(de)焦點：IBM公(gong)(gong)司(si)1997年的(de)(de)(de)(de)口(kou)號就是(shi)“IBM推(tui)動(dong)軟件(jian)(jian)(jian)，軟件(jian)(jian)(jian)帶動(dong)世界”，而(er)(er)“美(mei)國1996年全年新增產(chan)(chan)值(zhi)的(de)(de)(de)(de)三分之一(yi)是(shi)靠微(wei)軟公(gong)(gong)司(si)這樣的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)所創造”。

    而(er)在我(wo)國的(de)(de)(de)OA發(fa)展中，卻恰(qia)恰(qia)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展呈現出(chu)了(le)令人擔憂(you)的(de)(de)(de)局(ju)面。“從(cong)銷售(shou)額(e)看，目(mu)前我(wo)國軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)市(shi)(shi)場(chang)銷售(shou)額(e)只占世界(jie)(jie)市(shi)(shi)場(chang)不(bu)(bu)(bu)到(dao)1%的(de)(de)(de)份額(e)，占國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)份額(e)不(bu)(bu)(bu)不(bu)(bu)(bu)足(zu)30%，……，超過(guo)1000家軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)公(gong)(gong)司的(de)(de)(de)年營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)額(e)超不(bu)(bu)(bu)過(guo)100億(yi)(yi)(yi)人民(min)幣，而(er)1997年美(mei)國僅(jin)IBM公(gong)(gong)司一(yi)家的(de)(de)(de)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)值(zhi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)130億(yi)(yi)(yi)美(mei)元，微軟(ruan)(ruan)(ruan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)90億(yi)(yi)(yi)美(mei)元，CA公(gong)(gong)司也有(you)(you)(you)近(jin)40億(yi)(yi)(yi)美(mei)元的(de)(de)(de)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)收入，”。正如金山(shan)老總雷軍(jun)所言“在很多軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)身上，還(huan)或(huo)(huo)多或(huo)(huo)少地(di)有(you)(you)(you)著軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)作(zuo)坊的(de)(de)(de)技術棗基(ji)礎薄，規模小，不(bu)(bu)(bu)穩定，難以形成(cheng)(cheng)健康的(de)(de)(de)良性循環”。而(er)中國這(zhe)(zhe)(zhe)種作(zuo)坊式的(de)(de)(de)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)根本無力參與世界(jie)(jie)競(jing)爭的(de)(de)(de)，因為(wei)(wei)(wei)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)往(wang)往(wang)需要大(da)筆(bi)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)資金，“IBM為(wei)(wei)(wei)了(le)一(yi)個OS/2中文版就耗費了(le)一(yi)兩(liang)(liang)百萬(wan)美(mei)元，微軟(ruan)(ruan)(ruan)的(de)(de)(de)WIN95也花了(le)31億(yi)(yi)(yi)美(mei)元”，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)目(mu)前國內(nei)任何一(yi)家軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)能做到(dao)的(de)(de)(de)。當國內(nei)人傳頌(song)著裘伯(bo)君悲(bei)壯地(di)賣掉(diao)自(zi)己(ji)200萬(wan)元的(de)(de)(de)別墅用于開(kai)(kai)發(fa)WPS97時(shi)(shi)，正是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)微軟(ruan)(ruan)(ruan)大(da)樓落成(cheng)(cheng)之(zhi)(zhi)時(shi)(shi)，我(wo)們(men)感到(dao)的(de)(de)(de)除(chu)了(le)裘伯(bo)君的(de)(de)(de)可(ke)(ke)歌可(ke)(ke)泣外(wai)，更(geng)多的(de)(de)(de)還(huan)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中國軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)已到(dao)了(le)非聯(lian)合(he)(he)不(bu)(bu)(bu)可(ke)(ke)的(de)(de)(de)頓悟。然而(er)聯(lian)合(he)(he)并(bing)非易事(shi)。有(you)(you)(you)人分(fen)析，“這(zhe)(zhe)(zhe)其中有(you)(you)(you)兩(liang)(liang)個重(zhong)要原(yuan)因：一(yi)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現在的(de)(de)(de)這(zhe)(zhe)(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以國內(nei)市(shi)(shi)場(chang)為(wei)(wei)(wei)依托，還(huan)沒有(you)(you)(you)產(chan)(chan)生合(he)(he)并(bing)的(de)(de)(de)足(zu)夠壓力，二是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)中國的(de)(de)(de)文化糟粕(po)，寧為(wei)(wei)(wei)雞(ji)頭(tou)不(bu)(bu)(bu)為(wei)(wei)(wei)鳳尾使得許(xu)多中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)主乃至大(da)公(gong)(gong)司集團的(de)(de)(de)董事(shi)長、總經理不(bu)(bu)(bu)愿居人之(zhi)(zhi)下”。而(er)與國內(nei)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)聯(lian)合(he)(he)之(zhi)(zhi)舉“猶抱琵琶半摭面”的(de)(de)(de)局(ju)面相對(dui)比(bi)的(de)(de)(de)則(ze)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)世界(jie)(jie)上各軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)巨(ju)頭(tou)頻頻聯(lian)手(shou)的(de)(de)(de)消(xiao)息(xi)：1997年下半年，HP、IBM、微軟(ruan)(ruan)(ruan)加大(da)力度推行(xing)面向中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)總體解決方(fang)案；近(jin)日兩(liang)(liang)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)巨(ju)頭(tou)和(he)(he)(he)CA又宣(xuan)布聯(lian)手(shou)。在這(zhe)(zhe)(zhe)種背(bei)景下，更(geng)需要政府有(you)(you)(you)所作(zuo)為(wei)(wei)(wei)，在這(zhe)(zhe)(zhe)方(fang)面，我(wo)們(men)可(ke)(ke)以借鑒西方(fang)的(de)(de)(de)經驗，比(bi)如：以政府投資加強(qiang)信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎設施建設；降低(di)稅(shui)率或(huo)(huo)實行(xing)零(ling)稅(shui)率；投資加強(qiang)各類軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)和(he)(he)(he)推廣；對(dui)聯(lian)合(he)(he)后的(de)(de)(de)軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行(xing)政策性優惠等。可(ke)(ke)慶幸的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，我(wo)國信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展已引起各級領導的(de)(de)(de)關注，江澤民(min)總書記曾說(shuo)：我(wo)們(men)“拿出(chu)當年抓兩(liang)(liang)彈的(de)(de)(de)魄力來(lai)抓電子信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)。”作(zuo)為(wei)(wei)(wei)電子信息(xi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)中最具高附(fu)加值(zhi)的(de)(de)(de)OA軟(ruan)(ruan)(ruan)件(jian)(jian)(jian)(jian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)開(kai)(kai)發(fa)和(he)(he)(he)推廣則(ze)應列為(wei)(wei)(wei)重(zhong)中之(zhi)(zhi)重(zhong)。